我国税收立法权划分的现状

  1. 中央税、中央与地方共享税以及全国统一实行的地方税的立法权集中在中央,以保证中央政令统一,维护全国统一市场和企业平等竞争。其中,中央稅是指维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种,具体包括消费税、关税、车辆购置税等。中央和地方共享税是指同经济发展直接相关的主要税种,具体包括增值税、企业所得税、个人所得税。地方税具体包括资源税、土地增值税、印花税、城市维护建设税、城镇土地使用税、房产税、车船税等。
  1. 依法赋予地方适当的地方税收立法权。我国地域辽阔,地区间经济发展水平很不平衡,经济资源包括税源都存在着较大差异,这种状况给全国统一制定税收法律带来一定的难度。因此,随着分税制改革的进行,有前提地、适当给地方下放一些税收立法权 ,使地方可以实事求是地根据自己特有的税源开征新的税种,促进地方经济的发展。这样,既有利于地方因地制宜地发挥当地的经济优势,同时也便于同国际税收惯例对接。
  2. 我国税收立法权划分的现状
  1. 我国税收立法权划分的具体层次。

(1) 全国性税种的立法权,即包括全部中央税、中央与地方共享税和在全国范围内征收的地方税税法的制定、公布和税种的开征、停征权,税收征收管理制度等税收基本制度的设立权属于全国人民代表大会(以下简称全国人大)及 其 常 务 委 员 会 (以下简称常委会)。

(2 ) 经全国人大及其常委会授权,全国性税种可先由国务院以“条例”或 “暂行条例”的形式发布施行。经一段时期后,再行修订并通过立法程序,由全国人大及其常委会正式立法。

我国税收立法权划分的现状

(3 ) 经全国人大及其常委会授权,国务院有制定税法实施细则、增减税目和调整税率的权力。

(4 ) 经全国人大及其常委会的授权,国务院有税法的解释权;经国务院授权,国家税务主管部门(财政部、国家税务总局及海关总署)有税收条例的解释权和制定税收条例实施细则的权力。

(5 ) 经国务院授权,省级人民政府有本地区地方税法的解释权和制定税法实施细则、调整税目、税率的权力,也可在上述规定的前提下,制定一些税收征收办法,还可以在全国性地方税条例规定的幅度内,确定本地区适用的税率或税额。上述权力除税法解释权外,在行使后和发布实施前须报国务院备案。地区性地方税收的立法权应只限于省级立法机关或经省级立法机关授权同级政府,不能层层下放。所立税法可在全省(自治区、直辖市)范围内执行,也可只在部分地区执行。关于我国现行税收立法权的划分问题,迄今为止,尚无一部基本法律对之加以完整规定,只是散见于若干财政和税收法律、法规中,尚有待于未来的税收基本法对此作出统一规定

原创文章,作者:xiaorenwu,如若转载,请注明出处:https://www.uxtax.com/297.html

发表评论

您的电子邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注

客服电话
客服微信
客服微信
在线留言
返回顶部